中国的两个 毫不动摇 是什么?_知识答疑

中国的"两个毫不动摇"是社会主义市场经济体制的重要基石，具体指巩固和发展公有制经济与鼓励支持引导非公有制经济发展两大原则。这一政策既保障国有经济主导作用，又激发民营经济活力，共同推动高质量发展。理解其内涵对把握中国经济格局具有关键意义。

       政策渊源与历史背景

       改革开放初期，中国在探索社会主义与市场经济结合道路时，逐步形成"两个毫不动摇"的明确表述。2002年中国共产党第十六次全国代表大会首次完整提出这一原则，2012年党的十八大报告进一步强调其长期性，2017年党的十九大将其写入党章，成为基本经济制度的核心内容。这一政策的演变反映了中国对所有制结构认识的深化与实践创新。

       第一项原则：巩固公有制经济

       公有制经济包含国有经济与集体经济两大形态，其主导作用体现在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。根据国务院国有资产监督管理委员会数据显示，2022年中央企业实现营业收入39.4万亿元，在航空航天、能源交通、国防军工等战略行业占比超过70%。公有制经济通过混合所有制改革增强活力，目前已有超过70%的中央企业引入各类社会资本。

       第二项原则：发展非公有制经济

       非公有制经济涵盖个体、私营和外资经济等形式。据国家市场监督管理总局统计，截至2023年6月底，全国登记在册个体工商户达1.19亿户，民营企业超过5100万户，贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇劳动就业。国家通过减税降费、放宽市场准入等措施持续优化发展环境。

       宪法与法律保障体系

       《中华人民共和国宪法》第六条明确规定"国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度"。2020年实施的《优化营商环境条例》和2021年颁布的《市场主体登记管理条例》，从法律层面平等保护各类市场主体产权和自主经营权。《民法典》物权编对各类所有制经济产权保护作出详细规定。

       国有经济战略布局

       国有资本主要投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，以及前瞻性战略性新兴产业。2022年中央企业在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等行业资产总额占比超过80%。通过组建国有资本投资、运营公司，推动国有资本向优势企业和主业企业集中，目前已有近70家央企完成重组整合。

       民营经济发展支持措施

       国家发展改革委等部门连续出台多项支持民营经济发展壮大的政策措施，包括破除市场准入壁垒、落实公平竞争制度、完善融资支持政策等。中国人民银行数据显示，2023年上半年普惠小微贷款余额同比增长26.1%。各地建立民营企业服务中心，提供政策咨询、融资对接、人才培训等一站式服务。

       混合所有制改革实践

       混合所有制改革成为实现各类资本优势互补的重要途径。截至2022年底，中央企业混合所有制企业户数占比超过70%，上市公司成为混改主要载体。通过引入战略投资者、员工持股等方式，有效改善了公司治理结构。中国联通混改案例中，引入百度、阿里巴巴、腾讯、京东等战略投资者，注册资本由人民币211.97亿元增至人民币302.34亿元。

       市场竞争环境建设

       国家市场监督管理总局持续推进公平竞争审查制度，2022年审查新出台政策措施文件24.4万件，修正废止违反公平竞争的文件2100余件。《反垄断法》修订实施后，加强了对平台经济、民生领域垄断行为的规制。通过建立全国统一大市场，破除地方保护和区域壁垒，促进商品要素资源畅通流动。

       科技创新协同机制

       国有企业与民营企业形成创新联合体，在高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等领域开展协同攻关。国家技术创新示范企业中，民营企业占比达65%。华为与多家国有企业合作建设5G网络，商飞通过供应链带动大量民营配套企业发展。2022年全社会研发经费投入中企业占比超过76%。

       金融支持体系构建

       多层次资本市场为不同所有制企业提供融资渠道。科创板、创业板改革并试点注册制，为科技创新企业提供上市便利。截至2023年6月，科创板上市公司中民营企业占比达80%。债券市场推出科技创新公司债、绿色公司债等创新品种。国家中小企业发展基金设立子基金31只，总规模超过人民币900亿元。

       区域协调发展作用

       在长三角一体化、粤港澳大湾区建设等区域发展战略中，不同所有制企业形成产业协作网络。浙江省民营经济贡献了全省66%的生产总值，江苏省国有企业与民营企业共建产业链供应链。中西部地区的产业转移承接中，国有资本牵头基础设施建设，民营资本投资运营具体项目，形成良性互动。

       国际竞争合作格局

       国有企业与民营企业共同参与"一带一路"建设，2022年我国对"一带一路"沿线国家非金融类直接投资中，民营企业占比超过60%。在高铁、核电、通信等优势领域，国有企业负责整体项目运作，民营企业提供配套产品服务。中国欧盟商会调查显示，超过70%的欧洲企业认为与中国民营企业合作机会增多。

       高质量发展贡献度

       2022年各种所有制经济共同推动经济总量达到人民币121万亿元，人均国内生产总值达到人民币8.57万元。国有企业在载人航天、探月探火、深海深地探测等领域取得重大成果，民营企业在数字经济、新能源、生物医药等新兴领域快速发展。两类企业共同贡献了城镇就业岗位的90%以上。

       未来发展趋势展望

       随着中国式现代化进程推进，"两个毫不动摇"将继续指导所有制结构优化。国有企业聚焦战略安全、产业引领、国计民生等功能，加快打造现代产业链链长。民营企业发展环境持续优化，预计到2025年将涌现更多具有全球竞争力的世界一流企业。两类企业通过融合发展，共同构建现代化经济体系。

       这一经济制度的成功实践表明，坚持两个毫不动摇既体现了社会主义制度的优越性，又发挥了市场配置资源的决定性作用，为全球经济治理提供了中国方案。各类市场主体相互促进、共同发展，形成了具有中国特色的所有制结构模式，这也是中国经济持续健康发展的重要制度保障。